李強簽署國務院令 公布《農村公路條例》

發布時間:2025-08-15

據新華社(shè)7月22日消息,國務院總理李強日(rì)前簽署國務院令,公布《農村公路條例(lì)》(以下簡稱《條例》),自2025年9月15日起施行(háng)。《條例》旨在推動農村公路高質量發展,適應推進鄉村全麵振興、加快農業農村現(xiàn)代(dài)化需要。《條例》共28條,主要規定了以下內容(róng)。


農村公路條例(lì)

第一條 為了推動農村(cūn)公路高質量發展,適應推(tuī)進鄉(xiāng)村全麵振興、加快農業農村現代化需要,製定本條例。


第二條 本條例(lì)所稱農村公路,包括縣道、鄉道和村道。


第三條 農村公路(lù)是服務農業、農村、農民的公益性基礎設施。國家綜合采取多方麵措施,支持(chí)和促進(jìn)農村公路發展。


第四條 農村公路發展應當(dāng)貫徹黨和國家路(lù)線方針政策、決策部署,與統籌新型城(chéng)鎮(zhèn)化和鄉村全麵振興的有關要求相適應,堅持政府主導、統籌規劃、因地製(zhì)宜,堅(jiān)持建設、管理、養護、運營並重,逐步(bù)完善全(quán)域覆蓋、普惠共享、安全適用、便捷高效的農村交通基礎設施網絡。


第五條(tiáo) 縣級人民政府對本行政區域內農村公路發展(zhǎn)承擔主體責任,加強對農村公路工(gōng)作的組(zǔ)織領導,落實農(nóng)村公路發展支持措施,統籌研究和協調解決農村公路(lù)工作中(zhōng)的重(chóng)大問題。

縣級人民政府(fǔ)交通運輸等有關部門、鄉鎮(zhèn)人民政府依照本條例規定和縣級人民政府確定的職責,做好農(nóng)村公(gōng)路相關工作。

國(guó)務院交通運輸等有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其交通運輸等有關部門應當加強對農(nóng)村公路工作的指導監(jiān)督。


第六條 農村公路(lù)發展建立以財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障製度。

地方各級人民政府按照財政事權和支出責任劃分原則,安排應由其承擔的農村(cūn)公路發展經費,並列入本級預算。

國家鼓(gǔ)勵通過慈善和社會捐助以及綜合開發運營農(nóng)村公路相關資源、權(quán)益等方式籌集農(nóng)村公路發展資金,支持金融機構按照市場化、法治化原則提供與農村公路(lù)發展相適應的金融服務,引導社會資本依法參與農村公路發展。


第七條(tiáo) 農(nóng)村公路建設應當(dāng)以提升路網質量為重點,推動農村公(gōng)路路網提檔升級、優化結構。

農村(cūn)公路路(lù)網密度不足的偏遠山(shān)區、邊(biān)疆地區等,應(yīng)當根據實際需要有序推進路(lù)網延伸,提高路網通達水平。


第(dì)八條 新建農(nóng)村公路應當符合規定的公路技(jì)術等級要求。

現有農村公路不符合最低技(jì)術等(děng)級要求的,應當(dāng)升級改造為符合(hé)技術等級(jí)要求的公路。縣級人民政府(fǔ)應當根據本地區實際情況組織實施農村公路(lù)升級改造。

農村公路建設選用的具體技術等級及其主要技(jì)術指標,應當根據其功能定位,結合地形條件、預計交通流(liú)量等因(yīn)素確(què)定。國務院交通運輸主管部門應當健全與農村公(gōng)路特點相適應的技術等級及其(qí)技術指標體係。


第(dì)九條 農村公路建設應(yīng)當與國道(dào)、省道建設銜(xián)接協調,促進城鄉交通運輸一體化。

地方各級人民政府應(yīng)當采取措施(shī),推進農村公路與沿線配套設施、產業園區、旅遊景區等一體化建設,統籌農業生產、鄉(xiāng)村旅(lǚ)遊等需(xū)求,促進農村公路建設與鄉村(cūn)產業發展(zhǎn)有機融合(hé)。

鼓勵在農村公路建設中推廣以工代賑方式(shì)。


第十條 農村公路建設涉及土地和空間使用(yòng)的合理需求納(nà)入國土空間規劃實(shí)施監督係統統(tǒng)籌保障,按照國家有關規定落實用地管理要求。

農村公路(lù)建設應當依據國土空間規劃科學合(hé)理選址,優先利用(yòng)現有道路改建或者擴建,不占或者少占(zhàn)耕地,節約集約(yuē)用地。


第十一(yī)條 對符合投(tóu)資規模較(jiào)小、技術方案簡單等條件的農村公路建設項目,可以按照(zhào)國(guó)家有關規定簡化相關程序。


第十二條 村道兩側(cè)的建築(zhù)控製區的範圍由(yóu)縣級人民政府按(àn)照省、自治區、直轄市的規定劃定,建築控(kòng)製區管理依照有關法律、行(háng)政法規的規定執行。

縣道、鄉(xiāng)道兩側的建築控(kòng)製區依照有關法律、行(háng)政法規的(de)規定劃定範圍並實行(háng)管(guǎn)理。


第十三條 縣級人民政府交通運輸主管部門應當依法采取有效措(cuò)施,加大對農村公路超(chāo)限運輸行為的治理力度,防(fáng)止超限運輸車輛(liàng)違法在農村(cūn)公路上行駛。

不屬於超限運輸的建(jiàn)設工程重(chóng)型載貨汽車確需將農村公路作為施工便道或者在一定時期內(nèi)集中通行農村公路,可能造成農村公路損壞的,建設單位應當(dāng)與縣級人(rén)民政府交通運(yùn)輸主管(guǎn)部門或者鄉鎮(zhèn)人民政府簽訂協議(yì),采取合理規劃(huá)行車線路、控製車輛載荷、加固改造通行路段等防護措施;造成損壞的,應當按照不(bú)低於該段公路原有的(de)技術標準及時予以修複、改建或者給予相(xiàng)應的經濟補償。


第十四條 根據農村公路保(bǎo)護管理需要,縣級人民政府交通運輸主管部門可以在農村公路沿線設置相應的電(diàn)子技術監控設備。設置電子技術監(jiān)控設備應當經過法製和(hé)技術審核,確保電子技術監控設備(bèi)符(fú)合標準、設置合理、標誌明顯(xiǎn),投入使用前(qián)設置地(dì)點應當及時向社會公布。


第十(shí)五條 縣級(jí)人民政(zhèng)府應當組織交通運輸等(děng)有關(guān)部門、鄉鎮人民政府依法(fǎ)采取措施,開展農村(cūn)公路路域環境綜合整治,持續優化農村公路路域環境。


第十六條(tiáo) 縣級人民政府(fǔ)應(yīng)當建立健全農村公路管(guǎn)理養護責任製,明確並支持、督促(cù)交通運輸等有關部門、鄉鎮人民政府履行農村公路管理養護職責。

地方各級人民政府應當按照國家有(yǒu)關規定,落實農村公路(lù)養護(hù)資金財政支出責任,加強農村公路資產管理。農村公路與(yǔ)鄉村旅遊等經營性項目一體化開發的(de)收益可以用於農村公路養護。


第十七(qī)條 縣(xiàn)級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應當定期(qī)組(zǔ)織開展農村公路技術(shù)狀況檢(jiǎn)測和評定,並將檢測和評定結果作為實施農村公路養護的重要依據。


第十八條 農村公路養護按作業性質分為日常養護和養護工程。

縣道的養護由縣級人民政(zhèng)府交通運輸主管部(bù)門組織實施。

鄉道、村道的日常養護(hù)由鄉鎮人民政府組(zǔ)織實施。鄉道(dào)、村道(dào)的養護工程由縣(xiàn)級人民(mín)政府交通運輸主管部(bù)門組織實施,或者交由具備條件的鄉鎮(zhèn)人(rén)民政府組織實施。


第十(shí)九條 農村公路的日常養護可以通過政府購買服務等(děng)方式吸納沿線農村居民參與,保(bǎo)潔、綠(lǜ)化等相關工作可以由農村居民或者(zhě)家(jiā)庭承包,統籌用(yòng)好農村公路管理養護領域公益性崗位,優(yōu)先吸納就業困難人員。

國家鼓勵、引導專業公路養護作業單位參與農村公路養護,推(tuī)動建(jiàn)立(lì)健全(quán)農村公路養護長效機製,提高養護專業化水平。


第二十條 農村公路(lù)養護應當按照相應的技(jì)術規範和操作規程實施,保證公(gōng)路經常處於良(liáng)好的技術狀態(tài)。


第二十(shí)一條 縣(xiàn)級人民政府交通運輸主管(guǎn)部門、鄉鎮人(rén)民(mín)政府應當組織開展農村公路日常巡查;發現(xiàn)公路坍塌(tā)或者(zhě)有坑槽、隆起等影(yǐng)響安全通行情形的,應(yīng)當及時設置警示標誌並組織修(xiū)複。


第二十二條 縣級人民政府應當建立健全農村(cūn)公路安全隱患排查治(zhì)理機製,以農村公路(lù)急(jí)彎陡坡、臨水臨崖、平交路口、橋梁隧道、穿村(cūn)過鎮等路段為重點,組織開展(zhǎn)安(ān)全隱患排查和治理。

交通事故易發的農村公(gōng)路(lù)平交路口、穿村過鎮路段等地點應當設置醒(xǐng)目的安全警示標誌(zhì),必要時設置車輛減速裝置等設施。


第二十三條 縣級人(rén)民政府應當加強農村公路應急保障和防災抗災能力建設(shè),組織落實農村公路突發事件應(yīng)急預案製定、應急物資儲備、災害監測預警等方麵的(de)責(zé)任。

因自然災害或(huò)者其他突發事(shì)件造成農村(cūn)公路中斷的,縣級人民政府應當(dāng)組織交通運輸等有關部門及時進行搶通;難(nán)以及時搶通的,應當設立警(jǐng)示標誌並發布(bù)繞行路線。


第二十四條 縣級人民政府及其有關部門、鄉鎮人民政府應當采(cǎi)取靈活有效的方式,對農村公路(lù)沿線居民開展道路交(jiāo)通安全(quán)法律法規和愛路護路宣傳教(jiāo)育,鼓勵、引導將愛路護路有關要求(qiú)納入村(cūn)規民(mín)約,增(zēng)強農村居民的道路交(jiāo)通安全和愛路護路意識。


第二十五條 地方各級人民政府應當完善政策措施,健全激勵機製,加快農村貨運物流(liú)等相關基(jī)礎(chǔ)設(shè)施建設,保障(zhàng)農村客運可持續運營,促進農村客(kè)運、貨運物流、郵政快遞融合發展,拓展農村(cūn)公路服務功能,提升農村公路服務暢通城鄉(xiāng)經濟循環的能力。


第二十六條 國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門、鄉鎮(zhèn)人民政府在農村公路工作中不履行或者不正(zhèng)確履行(háng)職(zhí)責的,依照(zhào)法律法規和國家有關規(guī)定追究責任,對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責(zé)任人員(yuán)依法給(gěi)予處分。


第(dì)二十七條 村道除適(shì)用本條例規定外,參照適用《中華人民(mín)共和國公路法》、《公路安全保護條例》的有關規定。


第二十八條 本(běn)條例自2025年9月15日起施行。


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